Чёрная дыра бюджета. Роскосмос только вытягивает бюджетные деньги. Роскосмоса черные дыры Берет из бюджета много, отдает мало

Счетная палата не смогла найти следов 47 миллиардов, заработанных госкорпорацией на международных запусках космических кораблей

Из российского публичного бюджета исчезла информация о 47 млрд руб., которые госкорпорация «Роскосмос» еще летом пообещала отдать государству. Речь идет о дебиторской задолженности «Роскосмоса» перед бюджетом по доходам, полученным его предшественником - Федеральным космическим агентством (ФКА) - от иностранных контрагентов, следует из данных Счетной палаты. В июне Минфин заложил в составе «прочих неналоговых доходов» 46,88 млрд руб. за счет «погашения задолженности прошлых лет по международным договорам Федерального космического агентства», сообщалось в пояснительной записке к летним поправкам в бюджет; эта сумма учтена в действующем законе о бюджете на 2017 год.

Но уже в августе «Роскосмос» попросил Минфин исключить эти 47 млрд руб. из прогноза доходов, говорится в заключении Счетной палаты на октябрьские поправки в бюджет (приняты во втором чтении Думой в среду, 25 октября). Обоснования этому решению «Роскосмоса» Счетная палата не приводит. Информации о скорректированной оценке поступлений от «Роскосмоса» ни Минфин, ни госкорпорация не довели, отмечают аудиторы и констатируют: «Сделать вывод о сохранении в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета поступлений за счет погашения задолженности прошлых лет по международным договорам Федерального космического агентства в размере 46,88 млрд руб. не представляется возможным».

В результате Счетная палата полагает, что «существуют риски недопоступления» обещанных 46,88 млрд руб. от «Роскосмоса». На это косвенно указывает снижение прогноза Минфина по прочим неналоговым доходам в 2017 году на 30,5 млрд руб.

В режиме секретности

Известно, что в бюджете есть закрытые расходы, но оказывается, что доходы тоже могут засекречиваться. В заключении Счетной палаты на летние поправки позиция ведомства по 47 млрд руб. от «Роскосмоса» была отражена в секретной части; представитель Счетной палаты и пресс-служба Минфина отказались от комментариев. Пресс-служба «Роскосмоса» не ответила на запрос о комментарии, направленный еще 16 октября.

В законопроекте о поправках в бюджет 2017 года и в материалах к нему не приводится детализация прочих неналоговых доходов, в числе которых должен находиться возврат долгов «Роскосмоса», отмечает Счетная палата. При этом в летних поправках такая детализация была (соответствующий документ доступен в базе Думы,.), как есть она и в законопроекте о бюджете на 2018–2020 годы (). Минфин нигде не объясняет причины уменьшения объема информации в проекте осенних поправок, не обратил на это внимания и комитет Госдумы по бюджету и налогам в своем заключении на поправки (). Глава комитета Андрей Макаров не ответил на просьбу РБК о комментарии.

Это не единственный пример уменьшения объема раскрываемой информации в «осеннем» бюджетном цикле: ранее правительство решило не публиковать ожидаемые объемы поступлений дивидендов от конкретных госкомпаний на предстоящие три года. Прозрачность проекта бюджета «неудовлетворительная», пишут в своем совместном заключении РАНХиГС и Институт Гайдара (), о «продолжении крайне негативной тенденции сокращения прозрачности бюджетного процесса» также говорят эксперты экономического факультета .

Берет из бюджета много, отдает мало

«Роскосмос», правопреемник упраздненного 1 января 2016 года Федерального космического агентства, входит в число главных администраторов доходов бюджета, и суммы его дохода от внешнеэкономической деятельности по Бюджетному кодексу подлежат учету в доходах федерального бюджета. В 2013–2016 годах «Роскосмос» перевел в бюджет 13,4 млрд руб. (в том числе 6,1 млрд руб. в прошлом году), до этого поступлений почти не было, следует из данных Федерального казначейства. На 5 октября, еще до внесения поправок в бюджет 2017 года, Минфин планировал получить от «Роскосмоса» по итогам 2017 года рекордные 52,3 млрд руб. (открытые данные системы «Электронный бюджет»), но теперь эта сумма под вопросом (пресс-служба Минфина не ответила на вопрос об уточненном прогнозе поступлений). Пока получено только 7,7 млрд руб. А на 2018 год Минфин закладывает меньше 1 млрд руб. поступлений от «Роскосмоса», и никаких возвратов дебиторской задолженности не планируется, следует из расчетов правительства по доходам на 2018–2020 годы.

При этом «Роскосмос» как главный распорядитель бюджетных средств только в 2016 году получил из бюджета 201 млрд руб., в этом году получит 138,7 млрд руб. (по данным сводной бюджетной росписи Минфина на 1 октября, открытая часть расходов).

В 2016 году «Роскосмос» зафиксировал выручку от международной космической деятельности на сумму 25,2 млрд руб., следует из его годового отчета, прибыль составила 4,4 млрд руб. У «Роскосмоса» есть соглашения о сотрудничестве с Индией, Израилем, Европейским космическим агентством и т.д., но главным источником дохода является контракт с американским NASA, подписанный еще в 1994 году (последние годы NASA платит «Роскосмосу» за доставку американских астронавтов на МКС). Только за последние два года, с октября 2015-го по октябрь 2017-го, «Роскосмос» получил от NASA $568 млн (32 млрд руб. по текущим курсам), а с 2008 года - $3,55 млрд, следует из данных правительственного сайта госзакупок США.

Также «Роскосмос» - один из мировых лидеров на рынке коммерческих запусков: например, он поставляет ракеты-носители для французского оператора Arianespace. Задолженность Arianespace перед «Роскосмосом» на сумму €300 млн (около 20 млрд руб.) два года была заморожена во Франции по искам бывших акционеров ЮКОСа, но в июне этого года «Роскосмос» добился снятия с нее ареста.

Ликвидация с нарушениями

Средства в размере 46,88 млрд руб. были установлены и отражены в бюджетном учете и бухгалтерской отчетности Федерального космического агентства как дебиторская задолженность перед федеральным бюджетом по результатам контрольного мероприятия Счетной палаты «Проверка ликвидационных мероприятий по упразднению Федерального космического агентства», говорится в заключении Счетной палаты. Речь идет о задолженности по уплате в бюджет «финансового результата» по продолжающимся контрактам «Роскосмоса», уточняется в годовом отчете Счетной палаты.

«Роскосмос», зарабатывающий на международных запусках космических кораблей, должен государству почти 47 млрд руб

По материалам этого контрольного мероприятия проводилась прокурорская проверка, отмечала Счетная палата 22 сентября; органы прокуратуры выявили нарушения в действиях ликвидационной комиссии Федерального космического агентства (Генеральная прокуратура не ответила на запрос РБК). Ликвидационная комиссия «Роскосмоса» была создана в январе 2016 года и первоначально должна была завершить работу к середине прошлого года, но сроки ее работы были продлены до апреля 2018 года. Бывший председатель ликвидационной комиссии Денис Лысков в мае 2017 года был оштрафован на 30 тыс. руб. Мещанским районным судом Москвы (карточка дела здесь) за невыполнение предписаний Счетной палаты - аудиторы в 2016 году проверили международную деятельность Федерального космического агентства и предписали усовершенствовать политику учета доходов и расходов по долгосрочным международным контрактам, а также отразить на балансе дебиторскую задолженность по доходам от внешнеэкономической деятельности и кредиторскую задолженность по причитающимся в федеральный бюджет суммам. Лысков сейчас возглавляет «Главкосмос» - дочернее предприятие «Роскосмоса», он передал РБК через представителя, что не будет комментировать эти вопросы, поскольку больше не руководит ликвидационной комиссией.

Черный ящик

«Преобразование Федерального космического агентства в госкорпорацию «Роскосмос» было обусловлено стремлением обеспечить абсолютную закрытость этой структуры, - сказал РБК независимый эксперт по космонавтике Вадим Лукашевич. - Если в качестве агентства «Роскосмос» заказывал работы, заключал договоры, определял стоимость закупок, а промышленность выступала в качестве подрядчика, то сейчас это абсолютно герметичная организация, которая выступает и исполнителем, который определяет цену, и заказчиком, который принимает работу». Это черный ящик и неэффективная структура, считает эксперт.

Никто никогда публично и официально не говорил, как должны распределяться средства, полученные от запусков космических аппаратов и космонавтов, говорит РБК научный руководитель Института космической политики Иван Моисеев. По его мнению, часть этих денег идет подконтрольным «Роскосмосу» предприятиям, часть, судя по всему, небольшая, поступает непосредственно в «Роскосмос», часть - в бюджет. Но какие документы это регламентируют - сложно сказать, добавляет эксперт. Любая непрозрачность в этой сфере вредна, считает Моисеев. По его словам, она возникла в том числе в силу того, что космос всегда был закрытой сферой, и это отразилось как на режиме работы предприятий, так и на психологии их руководителей - у них нет стимула делать что-либо открытым, иначе будет много критики.

Документы, регламентирующие распределение средств от международных договоров, закрыты, и «Роскосмос» с Минфином могут по-разному трактовать одни и те же их положения, считает Иван Моисеев.

Иван Ткачёв

В России рекордсменом по масштабам сворованных миллиардов стала космическая госкорпорация

Госкорпорация “Роскосмос” стала рекордсменом по масштабам финансовых нарушений. Об этом заявил глава Счетной палаты Алексей КУДРИН в интервью программе “Действующие лица” на телеканале “Россия-1”.

“Большие проблемы у нас с Рос-космосом. Там есть просто нерациональные траты, нарушения дисциплины всевозможные. Неправильно проводятся процедуры закупок, завышены цены, очень много омертвлено средств на недостроенные объекты или на объекты, которые просто простаивают, не использованы средства на счетах месяцами. Ну а кроме того, несколько миллиардов утрачено, то есть, по сути, своровано, и сейчас идут расследования”, - сказал Кудрин.
В Роскосмосе пояснили, что данные, которые привел председатель Счетной палаты, относятся к периоду проверок прошлого года. “Данные, приведенные главой Счетной палаты, нам известны, они касаются периода проверки 2017 года”, - заявили ТАСС в Роскосмосе. В то же время стало известно, что Роскосмос изучает претензии Счетной палаты и предпринимает необходимые меры против финансовых нарушений.
Напомним, в июне этого года, выступая на пленарном заседании в Госдуме с отчетом о деятельности Счетной палаты за 2017 год, Кудрин заявил, что к деятельности Роскосмоса относятся более 40% выявленных за этот период нарушений. По его словам, результаты проверок легли в основу уголовных дел.
Общая сумма выявленных нарушений, недостатков поступлений и использования средств составила 1 трлн. 865 млрд. руб. ($32 млрд.), 760 млрд. руб. ($13 млрд.) из этой суммы приходятся на нарушения по учету в Роскосмосе, озвучил Кудрин. 43,6% от общего объема нарушений составляют нарушения бухгалтерского учета, 32% - нарушения при формировании и исполнении бюджетов. Тогда глава Роскосмоса Дмитрий РОГОЗИН в свою очередь попросил Счетную палату провести проверку предприятий отрасли и утвердил план по противодействию коррупции на 2018-2020 годы.
В 2017 году, когда были зафиксированы масштабные нарушения, во главе Роскосмоса находился Игорь КОМАРОВ. Госкорпорация обещает представить результаты работы новой администрации в конце 2018 года. Между тем ранее Рогозин признал, что Роскосмос переживает непростые времена. По его словам, производственные фонды сильно устарели - доля современного оборудования составляет не более 13%, а предприятия космической отрасли имеют многомиллиардные долги.
Так, финансовая “дыра” производителя ракет “Протон” и “Ангара” Центра имени Хруничева составляет 111 млрд. руб. ($1,9 млрд.). А ракетно-космическая корпорация (РКК) “Энергия”, которая делает пилотируемые корабли “Союз” и грузовики “Прогресс”, задолжала 35 млрд. руб. ($600,5 млн.).
При этом глава Роскосмоса пообещал, что Центр Хруничева выйдет на безубыточное производство уже в 2022 году, а с 2023 года нач-нет возвращать долги и выплачивать пени и штрафы. Рогозин уточнил, что речь идет о долгах перед Роскосмосом, также учитываются пени и штрафы за просроченные контракты, кредиты, которые необходимо выплатить Сбербанку, Фондсервисбанку, Россельхозбанку и Внешэкономбанку. В частности, долги перед госкорпорацией составляют 27 млрд. руб. ($463 млн.). Сумма растет, так как зарплату сотрудникам центра фактически платит Роскосмос, используя для этого бюджет, выделенный на программы, которые не реализуются.
Рогозин также заявил, что долги банкам Центр имени Хруничева начнет выплачивать в 2023 году, а штрафы за просроченные контракты - через десять лет. Договориться с банками об отсрочке позволило намерение корпорации провести до 2027 года 72 пуска ракет производства Центра имени Хруничева: по словам главы Роскосмоса, этот план убедил организацию не требовать немедленного возвращения кредитов. Также Рогозин заявлял, что в следующем году планируется удвоить количество пусков ракет по сравнению с текущим годом и довести их число с 17 до 35. В целом глава Роскосмоса уверен, что корпорация “точно поднимется даже при этом соотношении средств”.
NEWSru.com

ТОЛЬКО ФАКТЫ

Авария за аварией

26 октября 2018 года. Российская гражданская орбитальная группировка лишилась двух из трех спутников дистанционного зондирования земли “Ресурс-П”. Оба спутника не отработали положенных пяти лет из-за критических проблем, возникших уже после их запуска. В группировке остался только один аппарат, который функционирует за пределами гарантийного срока.
- 11 октября 2018 года. При старте с Байконура корабля “Союз МС-10” произошла самая серьезная авария в истории российской пилотируемой космонавтики. ЧП спровоцировала ошибка при отделении первой ступени. На высоте примерно 90 км сработала система спасения экипажа. Космонавт Алексей ОВЧИНИН и астронавт NASA Ник ХЕЙГ приземлились в Казахстане, совершив полет по баллистической траектории.
- 11 февраля 2018 года. Ракета “Союз-2.1А” с кораблем “Прогресс МС-08” не стартовала в назначенное время с Байконура. Старт был перенесен из-за нестыковки бортового и наземного оборудования.
- 26 декабря 2017 года. Запуск с космодрома Байконур завершился неудачей: ракета-носитель смогла вывести на орбиту первый телекоммуникационный спутник республики Ангола Angosat, но затем связь с аппаратом пропала. Ракету-носитель обслуживал “Роскосмос”, а спутник по заказу Анголы изготовили в корпорации “Энергия”.
- 28 ноября 2017 года. Из-за нештатной работы разгонного блока “Фрегат” второй в истории пуск ракеты-носителя “Союз-2.1б” с космодрома Восточный оказался неудачным: на расчетную орбиту не был доставлен метеорологический аппарат “Метеор-М 2-1”.
- 1 декабря 2016 года. Аварийным был запуск с Байконура ракеты “Союз-У” с кораблем “Прогресс МС-04”, который должен был доставить на МКС около 2,5 т грузов. На 383-й секунде полета, во время работы третьей ступени ракеты, перестала поступать телеметрическая информация. Потеря корабля произошла на высоте около 190 км над землей.
По данным российских СМИ

А ТЕМ ВРЕМЕНЕМ

Плавдок пошел на дно с трещиной, а “раненый” крейсер успели спасти...

Как стало известно газете “КоммерсантЪ”, причиной аварии плавучего дока ПД-50 в Кольском заливе могли стать не неполадки с системой энергоснабжения, а механическое разрушение сварного шва на одном из отсеков дока. Напомним, 29 октября ПД-50 затонул, когда в нем находился на ремонте единственный российский авианесущий крейсер “Адмирал Кузнецов” (см. ).

Сам корабль удалось отбуксировать к причалу 35-го судоремонтного завода, хотя перед началом операции на него рухнул один из 50-тонных башенных кранов накренившегося плавдока, нанеся крейсеру в общей сложности 52 повреждения (включая сломанные лееры и ограждения).
По новой версии специалистов, именно механическое разрушение сварного шва привело к неравномерному заполнению дока забортной водой, вследствие чего ПД-50 накренился и утонул. По данным газеты, в начале осени ФАУ “Российский речной регистр” проводило очередное освидетельствование дока, но никаких замечаний к его состоянию не высказало.
О новой версии ЧП с плавучим доком ПД-50 “Ъ” рассказали два источника в судостроительной отрасли, а также подтвердил высокопоставленный сотрудник аппарата правительства. По их словам, причиной затопления дока могло стать механическое разрушение сварного шва в одном из отсеков конструкции. По крайней мере водолазы, обследующие утонувший док, зафиксировали в одном из отсеков, заполняющихся забортной водой, трещину длиной в несколько десятков метров. Причины ее появления до конца не ясны: шов мог разойтись, например, либо из-за некачественной сварки, либо из-за общей усталости металла. Один из собеседников “Ъ” уточнил, что авианесущий крейсер “Адмирал Кузнецов” находился в доке, когда рабочие 82-го судоремонтного завода (Росляково) начали балансировку - изменение уровня погружения - ПД-50. В этот момент балластные насосы ПД-50 начали закачивать в отсеки воду. И как только вода достигла разрыва, началось неконтролируемое затопление одного из бортов дока.
Приток воды был такой силы, что даже обратная операция - откачка воды при помощи тех же балластных насосов - не дала бы никакого эффекта.
В итоге ПД-50 дал крен, а спустя три часа затонул. Поврежденный “Адмирал Кузнецов” удалось отбуксировать в сторону от терпящего крушения дока.
Отметим, ущерб, нанесенный упавшим краном крейсеру, глава Объединенной судостроительной корпорации (ОСК) Алексей РАХМАНОВ позже оценил примерно в 70 млн. руб. ($1,05 млн.), он пообещал убрать упавший кран с палубы крейсера в декабре.
При этом сроки ремонта и частичной модернизации “Адмирала Кузнецова”, несмотря на обещания судостроителей сдать его в 2021 году, сдвинулись: на одном из последних совещаний замминистра обороны по вооружению Алексей Криворучко заявил, что обязательства по контракту должны быть исполнены в четвертом квартале 2022 года.
“КоммерсантЪ”

Твитнуть

Во вторник выяснилось, что на космодроме «Восточный» банально протекал стартовый стол. Фото: vostokdrom.ru

Так что же отметил Кудрин? Например, «просто нерациональные траты», неправильно проводятся процедуры закупок, завышены цены. «Очень много омертвлено средств на недостроенные объекты или на объекты, которые просто простаивают, не использованы средства на счетах месяцами». И, конечно, «несколько миллиардов утрачено — то есть, по сути, своровано». Глава Счетной палаты даже добавил после этого дежурную фразу, что «сейчас идут расследования». Ранее ведомство Кудрина приводило цифры — в 2017 году выявлен 151 факт нарушений в работе «Роскосмоса» на общую сумму 785,5 млрд рублей.

«Большие проблемы у нас с «Роскосмосом», — сказал Кудрин. Мне почему-то видится, как он обреченно вздохнул при этом.

Потому что в 2016 году лидер по объему выявленных нарушений был тот же самый. «Номер один у нас Роскосмос по 2016 году», — говорила Татьяна Голикова возглавлявшая тогда Счетную палату. Ее это уже не удивляло.

Удивляло раньше. В 2015 году Голикова заявила, что объем нарушений, выявленных в «Роскосмосе» по итогам 2014 года, настолько ее поразил, что ей просто не верилось это. «Я даже сначала не поверила своим инспекторам, потому что объем выявленных финансовых нарушений составил 92 млрд руб.», - сказала она журналистам.

У «Роскосмоса» есть объяснение, откуда берутся заоблачные цифры. Например, проверка СП показала, что с 2004 года по 2014 год результаты интеллектуальной деятельности не полностью учитывались в балансе Федерального космического агентства. Это и есть те самые миллиарды (речь идёт о стоимости космических аппаратов, ракет-носителей, модулей МКС и т.п.). Финансовые хищения на стройке космодрома «Восточный» начались не в 2014 году, а прямо с момента его закладки (конечно, что тянуть-то) в 2009 году. Виновные уже сидят, но следствие продолжается, отсюда и «перетекающие» исчезнувшие миллиарды. Почему «перетекающие»? Счетная палата считает вообще всё суммарно, за всё время существования всех организаций, в данном случае, участвующих в работе космической отрасли. А «Роскосмос», кстати, с 2015 года проводил работу по урегулированию ситуации с неполным учетом на балансе результатов интеллектуальной деятельности.

Ну, хорошо. СП считает нарастающим итогом. В 2014 году было выявлено нарушений на 92 млрд. То есть это за все время до 2014 года. А к 2017 году получилось 785,5 млрд. За три года навыявляли нарушений на еще без малого 700 миллиардов? Возможно. Правда «Роскосмос» проводил работу по урегулированию ситуации со старыми нарушениями и сумма должна была уменьшаться. Или нет?

Сути дела это не меняет. Счетная палата вообще у всех организаций одну и ту же методику использует. Никакого особо подхода к «Роскосмосу» у нее нет. И по данным СП — «Роскосмос» лидер по финансовым нарушениям в стране уже не первый год.

На вопрос, где посадки, во вторник решила ответить Генпрокуратура. По словам ее официального представителя Александра Куренного, «прокурорские проверки выявили системные нарушения законодательства в деятельности «Роскомоса» в период работы предыдущего руководства госкорпорации — в 2017 году и первой половине текущего года. 44 материала прокуроры направили в следственные органы для возбуждения возможных уголовных дел, 16 уголовных дел уже на данный момент возбуждено». В госкорпорации говорят, что это тоже подсчитано «нарастающим итогом».

Не исключено, что к этим итогам приплюсуется и история с «критическим дефектом» стартового стола на «Восточном», о котором стало известно 27 ноября. Там не по проекту был сделан деформационный шов фундаментной плиты, обнаружены протечки через швы бетонирования и отверстия крепления опалубки. Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры (входит в «Роскосмос») подтвердил информацию о дефектах, но заявил, что они уже устранены.

Куренной подчеркнул, что «деятельность нынешней администрации «Роскосмоса» также с контроля не снимается и ведется системно».

«Нынешняя администрация», а именно Дмитрий Рогозин, недавно попросил Счетную палату провести проверку предприятий отрасли и утвердил план по противодействию коррупции на 2018-2020 годы.

Интересно, что он хочет нового узнать? Дмитрий Олегович с 2011 года был вице-премьером и курировал, в том числе, космическую промышленность (и строительство «Восточного» тоже). Наверное, от него скрывали масштабы проблемы. Иначе как объяснить шуточки про батут, с помощью которого Рогозин советовал американцам отправляться в космос?

Но как назначили на «Роскосмос», так глаза и открылись. И Дмитрий Олегович заявил, что на предприятиях космической отрасли России, оказывается, только 13% современного оборудования. В переводе на русский — «Роскосмосу» срочно надо денег, а то ракеты делать нечем, одни кувалды остались.

Но вот что-то (если честно, — статистика Счетной палаты), подсказывает - сколько ни дай, все как в черную дыру рассасывается по карманам эффективных менеджеров.

«Космос в России - как религия», — сказал прошедшим летом глава «Роскосмоса» Дмитрий Рогозин.

Не поспоришь. Но нельзя ли служителей культа поменять?

Похожие материалы

Никита Исаев, Директор Института актуальной экономики

Кроме того, что частная компания Маска смогла создать одну из самых эффективных ракет современности, у которой нет действующих аналогов, и успешно выполнить сложнейшую миссию с первого раза, так ещё эта частная компания обещает беспрецедентно низкую цену на запуски FalconHeavy: 90 – 120 млн долларов. Чем не революция в космической отрасли? Однако это не восторги гением Илона Маска. Это, скорее, упрёк Роскосмосу во главе с Игорем Комаровым и Дмитрию Рогозину лично.

При них Россия стала стремительно терять свои позициив сфере космонавтики. Даже не берём сейчас такие важные и наиболее прибыльные сферы, как строительство спутников и оказание услуг по предоставлению спутниковой связи, или коммерческий мониторинг Земли и объектов на ней: в этих областях мы и не блистали никогда. Но запуски ракет! Хоть они и дают ничтожные 1,6% от всего рынка космических услуг, именно в этом наша страна ещё совсем недавно была сильна.

В 2010 году Россия занимала 43% рынка космических запусков. Тогда стартовала 31 ракета-носитель против 15 у США, 15 у Китая, 6 у ЕС, 3 у Индии и 2 у Японии. Безоговорочное лидерство. Но потом в Америке появилась SpaceX с невероятными по меркам закостенелой космонавтики темпами развития. А в России не появилось ничего. Ну ладно, появился космодром Восточный… Но это, в первую очередь, политическое, а не экономическое решение. В итоге, в 2017 году США совершили 29 запусков, и все были успешными, Россия осилила только 19, из них гладко прошли только 17. Китай же совершил 18 запусков, из которых 16 удались.

На растущем рынке космических запусков (прибавка 25% к 2010 году), Россия умудряется только терять своё присутствие. 21% запусков – это совсем не то, чем можно гордиться. Сейчас весь Роскосмос впору сравнивать с одной только SpaceX, которая совершила 18 запусков, при этом все – успешные. Но количество запусков у нас – это только верхушка айсберга проблем.

Из 18 пусков только 4 были заказаны не самим Роскосмосом или Воздушно-космическими силами РФ. Только 4 коммерческих запуска, среди которых был только один спутник отечественного производства – тот самый многострадальный «Ангосат-1» для Анголы. Печально. Такое положение дел говорит о том, что отечественная космическая техника становится неконкурентоспособной на открытом глобальном рынке. Рогозин с Комаровым допустили три основных промаха, которые оказали фатальное воздействие на отечественную космонавтику.

Во-первых, эти люди попустительствуют тотальной халатности на всех этапах производства. Вспомните только историю с неправильным припоем для двигателей Протона, забытые заглушки в трубопроводах при запуске ангольского спутника, и пропуск тестирования системы ориентации разгонного блока при запуске с нового космодрома. Один раз – случайность, два раза… но три раза – это уже закономерность. Такое разгильдяйство не появляется само собой, а только при попустительстве руководства. И при соответствующем уровне зарплат, разумеется: ведущего инженера-конструктора в Центр Хруничева в Воронеже приглашают работать за 21 тыс. рублей, ведущего конструктора в Москве приглашают на работу за 45 тыс. рублей. Неужели талантливым и ответственным людям будет интересна работа за такие деньги?

Во-вторых, у нас так и не появилось никаких ясных планов развития. Сначала все ринулись доделывать модульную Ангару, которая своим семейством должна была стать новой сверхтяжёлой и заменить старые модели ракет-носителей: и Союзы различных версий, и Протон. В итоге два тестовых запуска и всё. Потом последовали судорожные попытки Ангару, которую разрабатывал НПЦ Хруничева (только официально на подготовку самой первой лёгкой версии ушло 200 млрд рублей), заменить на перспективный Союз-5 от РКК «Энергия». Вот только этот «перспективный» Союз-5 очень похож на советский Зенит, который производил украинский Южмаш... Могоразовость? Двигатели на метане?Ничего подобного. Просто создание новой ракеты-носителя ради галочки. Даже пилотируемый корабль «Федерация», который должен был стартовать на Ангаре перенесли на Союз-5. Но чехарда на этом не закончилась. НПЦ Хруничева объявил о разработке среднего и лёгкого Протона, а на Восточном скоро должно начаться строительство второй очереди со стартовой площадкой для (внезапно) Ангары! Более того, Рогозин заявил, что первую ступень оснастят крыльями, чтобы она стала многоразовой, как у Маска. Про экономическую целесообразность никто не говорит. Главное, чтобы было, как у Маска. Впрочем, идея не нова. Крылья хотели приделать ещё во времена СССР, а макет крылатой Ангары показывали 17 лет назад.

В общем, как в том анекдоте «я и умная, и красивая, мне что, разорваться что ли?» В США уже есть планы по прекращению финансирования МКС (которая может быть передана в частные руки), запуску в производство альтернатив российским двигателям, началу эксплуатации двух пилотируемых кораблей (то есть Роскосмос перестанет и на отправке людей зарабатывать, в 2018 году одно место должно стоить чуть более 80 млн долларов), переключению внимания на окололунную орбитальную станцию. А у нас... Ну как пойдёт. Если МКС не затопят, то может для приличия ещё и сохранится формально экипаж в российских модулях. А если повезёт, то может к американцам на окололунной станции DeepSpaceGateway присоединимся. А экономическая целесообразность и отношение к деньгам – это третья проблема. Рогозин, Комаров, Роскосмос – эти три слова никак не могут находиться в одном предложении со словом «коммерция».

Единственная их задача – выкачивание денег из бюджета. Больше они, похоже, ничего не умеют и, что самое страшное, не хотят делать. Роскосмос –огромная дыра, поглощающая деньги. Раньше, когда пусков было много, и они были дорогими, с этим, что называется, можно было жить. Ещё в 2014 году запуск Протона оценивался в 115 млн долларов. Но появился Илон Маск, готовый запустить Фалькон за 62,5 млн долларов, и всё изменилось. В итоге и стоимость запуска Протона пришлось снизить до 70 млн долларов.Теперь доставка на американской ракете выходит примерно на 10% дешевле, чем на нашей: 2740 долларов против 3000 долларов за 1 кг на низкую орбиту. Сколько будет стоить доставка на Ангаре – неизвестно, но прогнозы не утешительны. Шансы на то, что у нас получится сделать дешевле ничтожно малы.

Игорь Комаров пообещал представить нашего сверхтяжёлого конкурента через 10 лет. Никаких готовых разработок, всё заново, чтоб было, как у Маска. И понадобится на её разработку и строительство инфраструктуры 1,5 трлн рублей. Это 26,2 млрд долларов по текущему курсу. Разработка FalconHeavyобошлась в 0,5 млрд долларов. В 52 раза дешевле! Это провал. Начинать что-то проектировать с такими расчётами – уже преступление! Но кого это волнует? Для нас космос – это процесс, позволяющий вести подковёрную борьбу и осваивать бюджеты. Для США – это бизнес. В итоге в 2016 году американские компании заработали на запусках в 9 раз больше, чем Роскосмос: 1,185 млрд долларов против 130 млн. Даже европейцы заработали 1,15 млрд долларов. Вот реальный показатель положения дел.

И так будет до тех пор, пока Роскосмос остаётся и заказчиком, и исполнителем в одном лице. Получил деньги от государства, сам что-то заказал, сам что-то исполнил, сам себе отчитался, сам себя проверил – прекрасно! В итоге ни техники, ни денег, ни перспектив. Какие-то подвижки в лучшую сторону возможны только в том случае, если за Роскосмосом останутся функции только заказчика и контролёра. Тогда откроется рынок и для частных компаний, которые сейчас находятся вне рынка, поскольку не имеют отношения к Роскосмосу. А РКК Энергия и НПЦ Хруничева пусть создают ракеты, конкурируют друг с другом. Только не рассчитывая на 1,5 триллиона государственных рублей, а рискуя собственными инвестициями.

Так было и со SpaceX: НАСА поддержало компанию, частично вложившись в разработку ракеты. Но это были не подаренные деньги, а предоплата за будущие пуски к МКС. И своих денег Маск вложил куда больше... Из былой советской космической отрасли мы взяли только худшее – закостенелость, бюрократию и зависимость от госдотаций. Пока за рубежом во всю воплощают в жизнь сюжеты фантастических фильмов, мы «все еще кипятим».

Детективная история с госпитализацией главы Роскосмоса Владимира Поповкина случилась по воле сил не менее могущественных, чем те, что движут планеты. Никогда еще отечественная космонавтика не была таким опасным занятием, как сегодня. Причем именно наземная космонавтика, еще точнее — подковерная.

Владимир Гендлин

На Роскосмос обрушились все напасти. Сначала упали космические летательные аппараты: за год с небольшим произошло семь крупных провалов. Но этого мало: всего за одну ночь, с 6 на 7 марта, в больницу с телесными повреждениями угодили сразу два руководящих сотрудника "небесной канцелярии". Сначала прямо в стенах Роскосмоса был избит замгендиректора ФГУП "Звездный" Александр Парамонов — у него сотрясение мозга и сломан нос. А спустя несколько часов в госпиталь имени Бурденко с удивительно похожим диагнозом попал уже сам глава Роскосмоса Владимир Поповкин: сотрясение мозга и рваные раны головы.

Вначале пресс-служба агентства объяснила случившееся с шефом "физическим и эмоциональным напряжением, вызванным служебными командировками со сменой часовых поясов и нарушением обычного ритма работы". Заметим, все то же самое можно сказать и о причинах катастроф космических аппаратов: они тоже попадали с неба, грубо говоря, из-за сильного напряжения, дальних полетов и нарушения ритма работы.

Но если до этого мы теряли лишь дорогостоящие железяки, то сейчас удары наносятся прямо в мозг нашей космической отрасли. Пока отделались лишь сотрясениями. Но все это сильно смахивает на вражескую диверсию.

Кому выгодно устранение наших руководителей космоса? Первое подозрение падает на инопланетян. Возможно, наши космонавты прикоснулись к заветным секретам тайных властелинов Галактики. Еще можно грешить на земных конкурентов. Но странно, что в такой засекреченной отрасли наши спецслужбы разучились разоблачать лазутчиков, будь то китайцы, американцы или пришельцы. Ведь первые легко определяются по разрезу глаз, вторые — по темному цвету кожи, третьи — по антенне, торчащей из зеленой головки.

Не забудем также, кто такой глава Роскосмоса Владимир Поповкин. Менее чем год назад он был первым заместителем министра обороны РФ. Можно ли представить замминистра обороны, которого не может защитить страна на его новом ответственном посту? Либо охрана распустилась, либо враг нечеловечески хитер. Но оказалось, все еще более запущено.

Информация о госпитализации главы Роскосмоса появилась лишь утром в воскресенье, 11 марта. И была крайне противоречивой: говорилось не только о "перенапряжении", но и о том, что Поповкин споткнулся на лестнице и ударился головой о косяк. Все эти версии вызывали недоверие у искушенных читателей.

Но вот появилась более жизненная история. Ее изложил портал Lifenews: оказывается, травмы головы Поповкин получил в ходе банальной пьяной драки. Ссылаясь на анонимные источники в Роскосмосе, Lifenews нарисовал знакомую каждому россиянину картину: чиновники сели праздновать 8 Марта (за сутки до него) в одном из VIP-залов агентства, хорошенько напились, а затем подрались. Причем якобы из-за дамы — бывшей фотомодели, а ныне личного пресс-секретаря Владимира Поповкина Анны Ведищевой. Картина блистала подробностями: Поповкин бился аки лев, но в итоге был сражен ударом бутылки по голове.

Другие анонимные источники, теперь уже в госпитале, сообщали: якобы Владимир Поповкин прибыл в компании некой женщины и был сильно пьян, а из головы у него вынули целую коллекцию стеклянных осколков.

Скандал от Lifenews мгновенно подхватили газеты, телеканалы и социальные сети. То, что в этой истории не было ссылки ни на одного живого человека с именем и фамилией, легко объяснимо: контора секретная, чиновник — государственной важности. То, что в медицинском заключении нет ни слова об опьянении и осколках, тоже не убеждает: мол, побоялись написать правду.

Тем комичнее все это выглядело, особенно на фоне всех неудач российской космонавтики. Особенной пикантности публикациям СМИ добавляли фото личного пресс-секретаря Поповкина Анны Ведищевой, взятые из портфолио агентства Carmen Models,— в нижнем белье в откровенных позах. Эти фото удачно оттеняли весь театр абсурда — эрегированные ракеты, спутники и спутницы, пьянки и мордобой в секретном госучреждении...

За один день глава могущественного агентства превратился из космического персонажа в комического. А читатели пришли к логическому выводу: "Вот почему падают наши ракеты!" И выносили вердикт: "Они позорят наш космос!"

Но есть деталь, которая делает дивертисмент Владимира Поповкина не столь смешным. Если бы пользователи интернета смотрели телевизор, то задумались бы о таком совпадении: накануне появления первых сообщений о госпитализации главы Роскосмоса, то есть вечером 10 марта, на "Первом канале" вышла программа "Большая разница". В одном из эпизодов разыгрывалось пародийное интервью: актер, игравший главу Роскосмоса, делал глупое лицо и нес всякую чушь, отвечая на вопросы о причинах неудач российских космических проектов.

Учитывая, что телепрограмма готовится за много дней до эфира, в ней и в последующей информационной кампании угадывается заранее скоординированный замысел. И теперь даже не важно, была ли драка, или ее придумали, был Поповкин пьян при поступлении в госпиталь или трезв как стеклышко. Не важно также, виноват ли Поповкин в падении космических аппаратов, производство которых началось задолго до его вступления в должность. Просто вернемся к тому, с чего начали: кому выгодно?

Много кому. Источник "Денег" из космоса на условиях анонимности сообщил, что Владимир Поповкин еще на посту замминистра обороны (а до этого он возглавлял космические войска РФ) был жестким критиком российской космической промышленности. Кроме того, при его назначении в Роскосмос у него были конкуренты: на эту должность рассматривались такие кандидатуры, как президент РКК "Энергия" Виталий Лопота, замглавы Роскосмоса Виталий Давыдов и глава холдинга "Российские космические системы" Юрий Урличич (главный конструктор системы ГЛОНАСС).

Да и на посту главы Роскосмоса Поповкин остался чужаком: источник, согласившийся говорить только в маске зайца, сообщил, что многие инициативы нового босса не нашли понимания у подчиненных. Так, Поповкин собрался изменить систему оплаты отраслевых директоров (сейчас их оклад превышает зарплату сотрудников в 8-10 раз), ввел запрет на выезд за рубеж носителей госсекретов, жаловался на ситуацию с кадрами (до 45% сотрудников Роскосмоса старше 60 лет). Он же отменил программу межпланетных исследований как высокорисковую (что и показало фиаско проекта "Фобос-Грунт", готовившегося 15 лет и стоившего 5 млрд руб.). Досталось от него и подрядчикам — так, в утоплении трех спутников ГЛОНАСС он нашел вину таких организаций, как КБ "Марс" (разработчик системы управления), КБ "Салют", ЦНИИмаш и др.

Затронутые Поповкиным структуры возглавляют люди авторитетные, заслуженные, имеющие высоких покровителей. Даже среди его подчиненных есть те, которые ему не очень-то подчиняются: снять их с должности может только президент страны. А учитывая капиталоемкость отрасли (только на программу развития системы ГЛОНАСС до 2020 года Поповкин запросил у правительства 400 млрд руб.), а также непрозрачность расходов (прошлогодняя проверка Счетной палаты выявила нецелевое расходование средств на ту же ГЛОНАСС при прежнем главе Роскосмоса Анатолии Перминове — система была названа затратной и неэффективной), ясно, сколько есть желающих получить доступ к космическим бюджетам.

Так что скандальная история с попаданием в больницу Поповкина призвана всего лишь отвлечь внимание от схватки бульдогов под ковром, ставка в которой — распил космоса.