11.03.2016

«КОМЕНДАНТСКИЙ ЧАС ДЛЯ ДЕТЕЙ» - когда нельзя гулять одним

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Зеленоградского округа разработана памятка для родителей и детей. Памятка даёт ответы на возможные вопросы в связи с применением закона об ограничениях для детей, связанных с их безопасным пребыванием в общественных местах в ночное время, а также о необходимом сопровождении детей родителями (законными представителями).

ЗАЧЕМ НУЖНЫ ОГРАНИЧЕНИЯ ПО ПОЗДНИМ ПРОГУЛКАМ ДЛЯ ДЕТЕЙ И КТО СЧИТАЕТСЯ РЕБЕНКОМ?

Несовершеннолетним в РФ считается лицо, не достигшее 18-летнего возраста.Поэтому все, кто младше, включая подростков, подпадают под правовую категорию детей и подлежат особенной защите. В числе видов защиты и так называемый «комендантский час» для детей.

Введение ограничений по пребыванию детей и подростков в общественных местах в ночное время, это мера, рассчитанная как на то, чтобы уменьшить беспризорность и преступность несовершеннолетних, так и направлена на защиту прав и интересов самих несовершеннолетних.

Такие меры позволяют снизить и вероятность возникновения ситуаций, когда дети становятся жертвами преступлений. Законами субъектов РФ устанавливаются свои меры по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах.В Москве возраст, ограничивающий время нахождения несовершеннолетних на улице без сопровождения родителей (законных представителей), снижен до 16 лет.

Мировой опыт показывает, что различные правовые акты, ограничивающие время нахождения несовершеннолетних на улице, действующие в ряде стран Европы, в Америке, способствуют улучшению ситуации и, как следствие, снижению преступности как среди несовершеннолетних, так и в отношении несовершеннолетних.

КАКИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОГРАНИЧИВАЮТ НОЧНОЕ ПРЕБЫВАНИЕ ДЕТЕЙ НА УЛИЦАХ МОСКВЫ?

Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (ст. 14.1);

Кодекс города Москвы об административных правонарушениях (ст. 3.12).

НЕ НАРУШАЮТ ЛИ ТАКИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВА РЕБЁНКА?

Нет. В Конституции РФ (ст. 27) сказано, что каждый имеет право на свободу передвижения. Однако Конституция предусматривает ограничения некоторых групп граждан (ст. 55), в том числе для защиты нравственности, здоровья, обеспечения безопасности граждан.

ЧТО СЧИТАЕТСЯ НОЧНЫМ ВРЕМЕНЕМ В Г.МОСКВЕ?

ночное время - время с 23 до 6 часов местного времени.

ГДЕ НЕЛЬЗЯ НАХОДИТЬСЯ РЕБЕНКУ ДО 16 ЛЕТ В НОЧНОЕ ВРЕМЯ СУТОК БЕЗ СОПРОВОЖДЕНИЯ ВЗРОСЛЫХ?

1) места массового пребывания и отдыха граждан (улицы, площади, парки, скверы, стадионы, дворы, спортивные площадки, пляжи, лесопарковые зоны и другие места);

2) места общего пользования многоквартирных домов (лифты, подъезды, лестничные площадки, чердаки, подвалы);

3) городской и пригородный транспорт общего пользования, территории и помещения вокзалов, железнодорожных, автобусных станций;

4) места, которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет, и компьютерные игровые клубы;

5) места, которые предназначены для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания, для развлечения и досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе (рестораны, кафе, закусочные, дискотеки, развлекательные клубы).

ГДЕ НЕЛЬЗЯ НАХОДИТЬСЯ РЕБЕНКУ ДАЖЕ В ДНЕВНОЕ ВРЕМЯ И СО ВЗРОСЛЫМИ?

Не допускается нахождение лиц, не достигших возраста 18 лет, на объектах, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера; в пивных ресторанах; винных барах; рюмочных; в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

МОГУТ ЛИ СОТРУДНИКИ УЧРЕЖДЕНИЙ, НАХОЖДЕНИЕ ДЕТЕЙ В КОТОРЫХ НЕ ДОПУСКАЕТСЯ, ПОТРЕБОВАТЬ ДОКУМЕНТ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИЙ СОВЕРШЕННОЛЕТНИЙ ВОЗРАСТ ПОСЕТИТЕЛЯ?

В целях реализации мер защиты детей от факторов, негативно влияющих на их развитие, владельцы коммерческих объектов или их представители (работники) вправе требовать у посетителей документы, удостоверяющие их возраст.

КТО МОЖЕТ ЗАДЕРЖИВАТЬ ДЕТЕЙ В ЗАПРЕЩЕННЫХ МЕСТАХ?

Задерживатьдетей в местах, где ихпребывание не допускается, может сотрудник полиции. В случае обнаружения ребенка без сопровождения родителей или законных представителей полиция устанавливает личность несовершеннолетнего, его адрес проживания, телефон, данные о родителях. В случае, если местонахождение последних установить невозможно, подростка доставляют в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

Большая часть преступлений совершается в ночное время суток. Например, нападения на мирных граждан с целью изъятия их имущества удобнее грабителям совершать в темное время суток, чтоб пострадавшим было сложнее их потом опознать. Поэтому для защиты подростков, государство ввело некие временные ограничения нахождения в общественных местах лиц не достигших 18-ти летнего возраста.

Комендантский час в России для несовершеннолетних

Нынешняя молодежь живет совсем иначе, по сравнению, с 50-тью годами ранее. Всем хочется быстрее повзрослеть, не слушать нотации от родителей и стать как можно скорее самостоятельными. Поэтому участились случаи ухода детей из дома в неизвестном направлении, а все для того, чтоб позлить родителей и доказать свою значимость и взрослость. По печальной статистике многие из них домой не возвращаются. Не у всех отцов и матерей есть возможность повлиять каким-либо образом на свое чадо. Именно для этого государственные органы ввели на законодательном уровне комендантский час, в надежде на то, что это положение убережет детей от несчастных случаев, а также избавит от нервных срывов многих родителей.

В основном более строгие ограничения во времени наступают когда приводится в исполнение комендантский час осенью.Также подобные меры приняты для снижения уровня преступности несовершеннолетних и беспризорность подростков, тем самым предоставляя защиту детям, которые в этом нуждаются.
При соблюдении данных мер существует вероятность снижения случаев преступлений в нашей стране.

До скольки лет действует комендантский час

Условия ограничения во времени касается только несовершеннолетних детей, и по нашему законодательству ими являются молодые люди не достигшие 18-ти летнего возраста. Существует даже формулировка, такая как, комендантский час для студентов. Ведь учась в высшем учебном заведении не означает наличие совершеннолетнего возраста.
Комендантский чай в каждое время года имеет разные временные рамки и отличается по возрастным категориям. Есть отличия в лимитировании времени для посещения общественных мест в разных регионах нашей страны.

Узнайте, что грозит за нарушение комендантского часа и как оправдаться, получив консультацию правоведа. Выберите лучшего юриста из списка:

Со скольки до скольки комендантский час

Общими правилами является разрешение находится в ночное время на улице или в заведении:

• лицам младше 16 лет разрешено находится вне дома до 22,00 часов;
• лицам от 16-18 лет, позволено находится на улице до 23,00 часов.

В обоих случаях выходить из дома разрешается правительством только с 6,00 утра. В иных ситуациях во время комендантского часа они имеют право находится где-либо вне стен дома только в присутствии родителей, либо вы присутствии лиц, которые имеют право брать на себя подобную ответственность.

Есть ли комендантский час в новый год

Комендантский час действует на протяжении всего года, и в новогоднюю ночь его никто не отменял. Т.к. данный праздник празднуется абсолютно всеми и по всей стране. Поэтому большинство граждан может находится в алкогольном опьянении, что может привести к серьезным последствиям. К примеру, многие граждане позволяют себе, будучи в нетрезвом состоянии, садится за руль своего автомобиля, что в значительной степени может привести к авариям, в которых могут пострадать подростки. Дабы их уберечь, правительство создано подобное распоряжение в ограничении по времени и новогодняя ночь тому не исключение из правил.
Если дети хотят встретить данный праздник в своей компании, то это разрешено в присутствии одного из родителей или опекуна.

Комендантский час по закону

Данный временной лимит посещения подростками общественных мест регулируется федеральными законами нашей страны. А именно:

• Конституцией РФ;
• Семейным Кодексом РФ;
• Законом «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ».

В этих законодательных актах изложен перечень прав и обязанностей, как подростков, так и их законных представителей. Обусловлены публичные места, в которых имеет право находится несовершеннолетнее лицо, а также установленные временные рамки.

Наряду с уже сложившимися постановлениями, органы самоуправления могут вносить изменения по ограничениям как времени пребывания в общественных местах, так и по возрастной категории детей. В каждом регионе нашей страны подобные положения могут быть различными, хотя и основаны на одних и тех же критериях.

Нарушение комендантского часа

Если сотрудники полиции или комитета по делам несовершеннолетних увидят в неположенном месте и в неположенное время ребенка, то они обязаны незамедлительно вызвать родителей. В случае, если родители не могут явиться за своим ребенком, то сотрудники органов правопорядка доставят их чадо домой. В ситуациях, когда дети не могут по каким-то причинам объяснить или сообщить свое место жительство. их увозят в отделение полиции для дальнейших выяснений обстоятельств.

Затем родители должны предоставить всю информацию по причине, которой их ребенок нарушил постановление. Если данный инцидент произошел впервые то законные представители могут получить лишь предупреждение, либо будет назначен штраф.

Штраф за нарушение комендантского часа

Штраф за нарушения комендантского часа выплачивают родители детей, которые ослушались постановления и были вне стен своего дома в ночное время суток. Размер суммы и способы оплаты наложенного штрафа регулируются на законодательном уровне. Обычно подобный штраф составляет от 2500-5000 руб.

Отмена комендантского часа

Отмена такого приказа правительства не вызывает у взрослый людей, которые являются родителями особой радости.
Практика подобных нововведений в ряде других стран показывает снижение преступности в отношении несовершеннолетних, а также среди них.

А в нашей стране по статистическим данным было доказано сокращение уровня преступности среди подростков на 17% за год, а случаев административных нарушений, совершаемых подростками на 20%.

Наблюдая за такими показателями следует отметить, что подобное правило придает только положительные качества стране.

Называть ограничение на пребывание подростков в ночное время комендантским часом не правильно. В настоящее время комендантский час в Москве отсутствует. И вот почему.

Комендантский час устанавливается в условиях чрезвычайного положения. Введение комендантского часа, то есть запрета в установленное время суток находиться на улицах и в иных общественных местах без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность граждан устанавливается в случаях попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. (ст. 3, 12 ФКЗ "О чрезвычайном положении")

При этом самое чрезвычайное положение устанавливается указном президента.

Что касается подростков. Для подростков запрета находится где-либо в ночное время как такого нет, однако есть наказания для взрослых, лиц заменяющих взрослых, а также иных лиц, которые это допустили.

1. Непринятие мер по недопущению нахождения несовершеннолетних, не достигших возраста 18 лет, в местах, пребывание в которых может причинить вред здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию: на территориях, в помещениях, которые предназначены для реализации товаров сексуального характера, в букмекерских конторах и тотализаторах, -

2. Непринятие мер по недопущению нахождения в ночное время (с 23 часов до 6 часов) несовершеннолетних, не достигших возраста 18 лет, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, которые предназначены для реализации услуг в сфере общественного питания, для развлечений, досуга, где предусмотрены розничная продажа и распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной продукции, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

3. Непринятие мер по недопущению нахождения в ночное время (с 23 часов до 6 часов) несовершеннолетних, не достигших возраста 16 лет, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, на территориях, на которых ведется строительство, на территориях автомагистралей, путепроводов, железнодорожных магистралей и полос отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи, трубопроводов, в парках, водоемах и на прилегающих к ним территориях (береговая полоса), в помещениях общего пользования (на технических этажах, чердаках, в подвалах) и на крышах жилых домов, на территориях, прилегающих к образовательным учреждениям, в организациях, обеспечивающих доступ к сети Интернет, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на родителей (законных представителей), лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, в размере от ста до пятисот рублей.

Таким образом, закон вносит ограничение для лиц, которые ответственны за допуск несовершеннолетнего на определенную территорию или место, а также на его родителей. Данное ограничение действует с 23 часов до 6 часов утра по г. Москве

Комендантским часом принято называть временной промежуток, на протяжении которого запрещено самостоятельное пребывание детей в общественных местах. Это правило утверждено законодательством. Обычно вводится в опасные периоды, а также в военное время, что позволяет избежать множества преступлений. Сейчас комендантский час действует для несовершеннолетних граждан.

Временные и возрастные ограничения

Для безопасности детей, а также снижения уровня преступности введен комендантский час. Молодым людям с 16 до 18 лет нельзя быть в общественных местах после 23 часов. А детям до 16 лет в 22 часа нужно присутствовать дома со старшими.

Ночные прогулки возможны только с родителями или другими доверенными гражданами старше 18 лет. Законом определены временные ограничения: подростки не должны быть одни в общественных местах до 6 часов утра. У местных властей есть право сокращения этого времени.

Где запрещено появляться детям ночью?

Комендантский час в России ограничивает посещение детей до 16 лет следующих мест:

• улиц, стадионов, парков, вокзалов, остановок;
• торговых территорий, кафе;
• образовательных, культурных учреждений;
• развлекательных территорий.

Законодательство

Многие правила пребывания детей в общественных местах закреплены в Семейном кодексе и Конституции РФ. Временные и возрастные запреты включает закон о комендантском часе. В 2009 году в него были включены изменения, состоящие из правил местонахождения подростков. С детьми до 7 лет в общественных местах всегда должны присутствовать взрослые.

У каждого субъекта РФ есть право самостоятельного установления запретных мест для посещения ребенком (с учетом местных порядков и уровня криминала). Власти могут сократить ограничения ночью, учитывая климат и сезонные условия территории, поэтому в каждом регионе комендантский час может немного отличаться.

Ответственность

Если ребенок был замечен без взрослых, то сначала устанавливается личность несовершеннолетнего. Власти узнают его адрес, телефон, информацию о родителях. Если никто из ответственных взрослых не найден, то ребенка отправляют в специализированное учреждение. Все это выполняется для того, чтобы комендантский час в России соблюдали.

Наказание предусмотрено для взрослых, которые отпускают детей в запретное время. Обычно налагается штраф от 100 рублей до 5000. Если нарушения были неоднократными, то сумма становится больше. Выплачивают денежные средства родители и опекуны. Также ответственность лежит на тех, кто организовывает мероприятие с детьми, после которого те отправляются домой самостоятельно. В законе предусмотрено наказание для учреждений, из-за которых несовершеннолетние оказываются ночью одни вне дома. В этом случае штраф равен от 10000 до 50000 рублей.

Запрещенное время в субъектах России

Все регионы страны ориентируются на федеральный закон, хотя ими могут самостоятельно определяться ограничения по времени и возрасту. Также субъекты имеют право установления размеров штрафов. Комендантский час летом в каждом регионе может немного отличаться. В некоторых регионах запреты не действуют в праздники и массовые мероприятия. Все это утверждается властями на основе соответствующей документации. Закон действует для всех подростков.

В Санкт-Петербурге в новогоднюю ночь не действует комендантский час. На протяжении учебного года детям до 16 лет не положено появляться без взрослых после 22 часов, а после 23 часов летом. С 16 до 18 лет запрет действует с 23 часов. В остальных регионах комендантский час для несовершеннолетних может быть несколько изменен.

Отношение общества к закону

Не всеми гражданами поддерживалась подобная инициатива. При разработке закона о запрещенном времени власти ориентировались на то, что родители не захотят платить деньги за ночные путешествия детей. Благодаря такому запрету подростки будут защищены от различных факторов, способных повредить психическое, нравственное, духовное развитие. Это должно снизить преступность, поскольку много противоправных поступков совершается именно ночью.

Многие родители полагают, что в законе нет некоторых нюансов. Есть школьники и студенты, которые имеют подработку. Естественно, они могут возвращаться домой под ночь. Подростки также посещают образовательные мероприятия, с которых приходят домой поздно. А не все родители могут встречать детей.

Комендантский час в Москве

Закон действует не только для детей. В Москве он распространяется на транзитные грузовики. С 2013 года этому транспорту запрещено передвигаться по МКАД и по кольцевой дороге с 6 до 22 часов.

По мнению властей, это новшество будет разгружать дороги столицы, поскольку большая часть транспорта является грузовой. В дневное время по этим дорогам могут ездить грузовики, выполняющие перевозку срочных грузов или товаров. Водители должны иметь пропуски, а остальным предлагается объезд.

Запреты в других странах

Комендантский час действует и в других странах. В большинстве цивилизованных государств детям до 16 лет запрещено появляться где бы то ни было без взрослых в ночное время. Главной целью запрета является предотвращение преступности.

В США запрет действует и в дневное время. Во время учебного периода дети не должны быть вне образовательного учреждения. Франция тоже имеет ограничения по причине опасностей. Из-за терактов запрещено посещение массовых мероприятий. Подобные законы защищают общество от преступности и других неблагоприятных событий.

Российские подростки в скором времени, возможно, не смогут выйти на улицу ночью. Милиционеры справедливо полагают, что введение комендантского часа может помочь снизить детскую преступность, но разработка соответствующего законопроекта ведется уже очень долго. Правительство опасается, что введение запрета на нахождение подростков в ночное время в общественных местах и на улице может вызвать волну непонимания и неприязни с их стороны. Ведь это, по сути, серьезное нарушение прав и свобод школьников.

Правильный досуг

В столице комендантский час для подростков уже введен московскими властями с первого января этого года. Теперь по Кодексу города Москвы об административных правонарушениях от 21 ноября 2007 года лицам до 16 лет запрещено появляться на дискотеках и даже в интернет-кафе после 23 часов. Правда, в реализации этого закона есть определенные сложности. Во-первых, не работает система штрафов за нарушение - милиция может их накладывать на родителей, только поймав их чадо в ночное время несколько раз кряду. Чаще всего приходится выносить устные предупреждения. Кроме того, в Москве нет патрульной службы, которая занималась бы именно подростками, гуляющими без родителей ночью по улицам. Чтобы задержать тинейджера, необходимо направиться в одно из развлекательных заведений – просто на улице остановить его пока никто не имеет права.

НАША СПРАВКА . КоАП города Москвы, статья 3.12. Попустительство нахождению несовершеннолетних в общественных местах в ночное время без сопровождения своих законных представителей.

Попустительство нахождению несовершеннолетнего, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, в помещении юридического лица или должностного лица, осуществляющего деятельность в сфере развлечений (досуга), - в игорных заведениях, ресторанах, кафе, барах, клубах, кинотеатрах, иных помещениях, используемых в сфере развлечений (досуга), - в ночное время (с 23 часов до 7 часов утра) без сопровождения своих законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

По новому закону города Москвы после 23 часов двери кафе, клубов, кинозалов и других заведений будут закрыты для несовершеннолетних без сопровождения родителей. Эта тема оказалась для московских парламентариев особенно острой, потому что несколько лет назад они уже принимали подобный городской закон. Однако, как выяснилось, он практически не работал. По статистике, за целый год к ответственности по этому закону привлекли всего лишь десятерых.

Теперь Мосгордума потребовала запретить подросткам посещать досуговые заведения ночью и возложить ответственность за нарушение не только на их родителей, но и на самих хозяев развлекательных заведений.

Законодатели предположили, а милиционеры подтвердили, что именно старшеклассники и учащиеся средних специальных заведений оказываются наиболее частыми посетителями мест развлечений и досуга. Между тем там существует серьезная опасность привития им навыков праздного образа жизни и вовлечения их в противоправную деятельность.

При этом сотрудники инспекций по делам несовершеннолетних отмечают, что только запретительными мерами проблему не решить. Подростки, выгнанные из ночных заведений, вряд ли пойдут домой - они будут искать развлечения в других доступных им местах. Надо решать проблему комплексно: в частности, речь должна идти о необходимости организации подросткового досуга. Иначе все тинейджеры окажутся на улице и начнут там просто пьянствовать.

Подростковый алкоголизм

Преступления в молодежной среде нередко происходят сейчас потому, что несовершеннолетние пристрастились к пиву, а выпив его, теряют над собой всяческий контроль. Законодатели считают, что будет лучше, если молодежь вообще перестанет употреблять этот напиток. Специалисты, которые проводили химический анализ пива, пришли к выводу, что его крепость значительно превышает допустимые нормы, обозначенные на этикетке. Учитывая несформировавшийся организм подростка, пиво катастрофически вредит физиологическому и духовному становлению личности.

НАША СПРАВКА . В столице живут 1 миллион 650 тысяч детей и подростков в возрасте до 15 лет, каждый год 165 тысяч из них попадает в травматологические отделения детских больниц с увечьями, полученными также и в состоянии алкогольного опьянения.

НАША СПРАВКА. Ежегодно по стране несовершеннолетними или при их участии совершаются приблизительно 300 тысяч преступлений и около 700 тысяч административных правонарушений. Число совершаемых ими убийств выросло сегодня почти на 20%.

Представители алкогольного бизнеса в случае принятия такого закона, разумеется, понесут определенные потери. Но здоровье подрастающего поколения важнее. А по последним данным, чуть ли не каждый пятый московский подросток страдает отклонениями в психике. И это, помимо прочего, - последствие раннего пристрастия к алкоголю.

В борьбу за здоровое поколение вступил даже Союз российских пивоваров. Они сами предложили Правительству введение штрафных санкций для родителей, чьи несовершеннолетние дети потребляют пиво. Штрафы будут выписывать в размере от 3 до 5 минимальных размеров оплаты труда. Кроме того, за привлечение несовершеннолетнего к употреблению пива предполагается наложение штрафа в размере от 1 до 3 МРОТ для чужого человека, а за те же действия, совершенные родителями, штраф составит от 15 до 20 МРОТ.

Нарушение ограничений розничной продажи пива влечет наложение административного штрафа и на должностных лиц в размере от 20 до 30 МРОТ. Для юридических лиц штраф составит от 200 до 300 МРОТ. Закон также предусматривает введение административной ответственности за потребление слабоалкогольной продукции с объемным содержанием этилового спирта менее 12% в детских, образовательных, медицинских организациях, на всех видах общественного транспорта, в организациях культуры, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях в виде наложения штрафа в размере от 1 до 3 МРОТ.

Правовой основой для данного законопроекта является федеральный закон «Об ограничениях розничной продажи и потребления пива и напитков, изготовляемых на его основе», который вступил в силу 15 апреля 2005 года. Закон предусматривает, в частности, запрет на розничную продажу пива несовершеннолетним, а также на потребление несовершеннолетними пива в общественных местах.

Уличные гулянки

Пока подростков с улиц милиционеры могут забирать только за нарушение городского закона о тишине. Изменения к нему также приняла в первом чтении Мосгордума. В первую очередь новшества связаны со значительным увеличением штрафов за подобные правонарушения.

НАША СПРАВКА. КоАП города Москвы, статья 3.13. Нарушение тишины и покоя граждан Совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23 часов до 7 часов утра на установленных законодательством города Москвы защищаемых территориях и в защищаемых помещениях, за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении культурно-массовых мероприятий, разрешенных органами государственной власти или органами местного самоуправления в городе Москве,

Влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Напомним, закон об административной ответственности за нарушение покоя и тишины в ночное время в столице был принят в 2002 году. С 22 часов вечера до 6 часов утра в столице запрещается кричать, свистеть, громко петь, использовать телевизоры, радиоприемники и магнитофоны на повышенной громкости. За шесть лет соотношение среднего заработка и минимального размера оплаты труда сильно изменилось. С этим и связано ужесточение административного наказания.

Отдельно поправки прописывают ответственность в отношении несовершеннолетних. В этом случае предупреждение или наложение административного штрафа на сумму от 1 до 10 МРОТ накладывается на родителей или законных представителей подростков.

Однако, и по новому закону, нарушитель тишины и покоя может отделаться предупреждением. Эта мера взыскания может применяться, если нарушение устраняется по первому требованию. Но если за один год гражданин нарушает тишину повторно, он будет нести ответственность в двойном размере от установленного штрафа.

Инспекция по делам

несовершеннолетних

Узнать о том, как по новым московским законам работают инспекторы по делам несовершеннолетних, наш корреспондент отправился в район Перово. Очередной рейд «Подросток», проводимый местным отделением милиции, был посвящен розыску нарушителей из числа владельцев ночных заведений, которые хотят получать выгоду со школьников.

Ночные скидки детям и подросткам - такое спецпредложение ввел один из компьютерных клубов на шоссе Энтузиастов. Чтобы техника приносила круглосуточный доход, ребят сюда приглашали поиграть ночью по сниженным тарифам. Местную администрацию не волновало, что по закону города Москвы все подростки в одиннадцать вечера должны быть дома с родителями.

Работать все подобные учреждения для подростков обязаны до 23 часов. Такое расписание и значилось на официальной вывеске компьютерного клуба «Коннект». Однако администрация в погоне за выручкой работала до последнего клиента. Засидевшихся допоздна ребят никто домой не отправлял. Напротив, всех их приятелей приглашали присоединиться поиграть по сниженным ночным ценам. Клуб подпольно работал до утра - ребят сюда запускали, после чего запирали дверь.

Милиционерам пришлось вламываться в это заведение. Громкий стук руками и ногами по металлической конструкции не услышать было невозможно, однако отпирать администрация не собиралась. На попятную сотрудники клуба пошли только когда инспекторы пригрозили вызвать службу МЧС и вскрыть двери спецсредствами. Услышав такое заявление, менеджер клуба решил все-таки отпереть дверь.

Оказалось, было что скрывать. Из десятка человек, решивших заночевать в этом

клубе, трое оказались несовершеннолетними. Школьникам Мишке и Сашке, которых мы обнаружили за здешними компьютерными столами, оказалось всего по двенадцать лет. Их старшему приятелю Сергею - пятнадцать. Именно он рассказал друзьям о дешевом подпольном клубе, вот они и пришли поиграть. Такие подростки, по мнению милиционеров, бывали здесь регулярно, так как ночью посидеть за компьютером можно было в два раза дешевле.

Удивительно, что родители подростков в 12 часов ночи не пытались их разыскивать. Вызванивать несостоятельных пап и мам пришлось инспекторам. Оказалось, что многие родители знали, что их чадо отправилось поиграть. Задержка ребенка за полночь их почему-то не волновала. О новом законе, запрещающем детям ночные развлечения, никто, естественно, не слышал. Всех родителей этих детей защитникам интересов подрастающего поколения пришлось вызывать в закрытый клуб.

Отцам и матерям, не особо интересовавшимся тем, где по ночам находятся их дети, теперь грозит штраф до пятисот рублей. А владельцев заведения, которое должно было прекращать работу вовремя, ждут более серьезные санкции, вплоть до закрытия клуба.

Как рассказал нам администратор компьютерного клуба «Коннект», кроме официального расписания, у них имелся и свой внутренний распорядок, по которому любой желающий мог заблаговременно заказать ночные часы посещения клуба. Однако в любом случае к подросткам такие услуги не имели никакого отношения.

Кроме того, никаких документов, подтверждающих слова администратора, милиция так и не нашла. Никто из руководства ночью в клуб не приехал. Получается, что клуб работал вообще без всякой разрешительной документации.

Из родителей подростков появилась только одна мама.

Растерявшаяся Ирина Ларичева, мама 12-летнего школьника, так и не нашлась, что ответить. Инспекторы уверены, что женщина знала о местонахождении сына, но закрывала на это глаза.

По словам начальника отдела по делам несовершеннолетних Павла Колемасова, подобное наплевательское отношение к досугу ребенка ни к чему хорошему не приведет. Дети должны находиться дома с родителями, быть подготовлены к учебному процессу и спокойно выспаться перед новым днем в школе.

Мишкина мама за ним хотя бы приехала, а всех остальных родителей инспекторам пришлось вызванивать еще раз и настойчиво приглашать, но уже в отделение милиции. После профилактической беседы, им обязательно выпишут штраф в 5 МРОТ. Может, хотя бы такие санкции заставят задуматься родителей о том, где ночью пропадает их ребенок.

Что касается самого клуба, то для него штрафы гораздо серьезней. Протокол о нелегальной ночной работе пока оформили на администратора, которому самому только недавно исполнилось 18 лет. Вступится ли за него руководство, это неизвестно. Вполне возможно, что старшие наставники решат уйти от ответственности и заявят, что молодой человек продолжал работать по ночам по собственной воле.

Сейчас компьютерный клуб «Коннект» закрыли и опечатали. Возобновить работу он сможет только после уплаты многотысячного штрафа и обещания впредь закрываться на ночь.

Константин ДОДОНОВ